廖小罕：各位来宾早上好！非常高兴有今天这样一个论坛和大家交流一下。我们近一段时间以来国家在推动信息技术发展、支撑现代服务业发展方面的一些初步考虑，我不知道今天这个题目和今天论坛的主席产业融合是否衔接，我觉得还是密切相关的。凡是现代服务业也确实是和信息技术密切结合。

我的题目是“依靠信息技术引领支撑，发展现代服务业”，引领这个词是制订国家发展纲要的时候，按国家的要求，对科技自身的发展有一个方针，最后凝练出了一个16字方针，其中核心就用到了引领和支撑两个词，也把社会发展的位置给它明确了，我在这儿也用这样的题目来讲给大家，这个题目比较大，内容也比较多，今天的重点还是围绕着近期科技行动这样一条主线，来共同理解怎么进一步通过发展信息科技创新，推动现代服务业的发展。

科技部高新技术司副司长 廖小罕

我今天从四个方面说一下，一个讲讲和大的发展方向相关的时代背景。第二讲一下围绕这个时代背景，做现代服务业科技行动的一些指导思想和基本原则，还包括总体目标、主要任务，还有一些若干措施的初步考虑。

先说一下时代背景，什么叫现代服务业？“现代”这个词本身有特定的含义，在工业化比较发达的阶段产生的，主要依托信息技术和现代管理理念而发展起来的，“现代”这个词实际上我们平常说的更多的是讲靠信息技术支撑下面产生的服务业，当然也包括了现代管理理念等等，还包括了其它，应该说都有贡献。举个例子，像电子商务、政务、物流、数字媒体等等，这些应该讲它是一种非物质生产的一种产业，确实它也产生产值，给我们生活带来极大的方便，这一类别离不开电子信息的发展，如果没有电子信息的发展就谈不上电子金融、现代物流等。为什么现在要提出现代服务业呢？从它的特点可以看出来，和现代的主旋律可以看出来，一个是技术含量高、人力资本含量高、附加值高，采用了大量新技术、形成许多新业态和新的服务方式。包括通讯里面的服务都是属于现代服务业大的范畴内。

现代服务业的重要性我想从两个指标来衡量，欧美发达国家现代服务业占了70%左右，我国大致是在30%几左右。就业人口普遍超过50%的人，吸收就业劳动力超过一、二产业的总和。

发展现代服务业的背景，第一个背景是从工业型经济向服务型经济的迅猛转变。这就说明什么呢？在两年前制订国家科技规划的时候，实际上把现代服务业已经明确地提出来，要把发展现代服务业的科技问题研究透。当时很多人还不太理解什么是现代服务业，这个词科技含金量就不是特别高，实际上却相反，很多信息技术都是在这个领域中发展。想想现在我们信息技术的应用，特别是引领的一些技术，包括数字媒体、三维，最初的应用、需求都是跟现代服务业有关的。

发展道路的转变，这两年明确我们要走创新型道路，在我们讲更应该是节约型的、环保型的。另外还有技术的发展，信息技术快速发展和向经济和社会领域全面渗透，你可以不太懂信息技术，但你不是可以不接触信息技术。举个例子，像国家科技计划，为了推动国民经济信息化，推动工业的信息化，当时有一个重大全面的布局叫制造业信息化，这是一个重大的项目，涵盖了主要的生产行业和地方，应该讲做的相当不错的，这是在“十五”时期。现在又有了现代服务业。

在《国家中长期科技发展规划纲要》里面明确提出了，叫大力发展信息产业和现代服务业，是并列提出来的，这里有两种理解，一种理解是两者一样重要，一种理解是信息技术是现代服务业最主要的应用，所以我把它们放到了重要的位置，里面也明确提出并把“现代服务业信息支撑技术及大型软件”和“数字媒体内容平台”作为优先位置。

我国发展现代服务业有这么几个优势，一个是发展空间。第二发展的基础，通过国家信息化建设的推动，目前信息网络基础设施应该讲很多都是第一、第二了，也确实奠定了很好的基础。产业形态，发展现代服务业可以为我国在全球最大的人口资源转化为产业竞争优势。全球环境，技术体系，强调应用型、系统性、集成性，通过面向应用的模式创新带来技术的系统集成创新，实现跨越式发展。

面对发展的趋势，面对时代特征，面对我国的后发优势，包括还有贯彻落实中长期科学技术发展规划纲要提出了大力发展科技行动的大的计划，主要还是包括科技计划，像国家的863、科技攻关，应对现代服务业发展和对信息科技的迅猛需求趋势，通过支持关键信息技术创新和应用示范，加大支持信息技术对现代服务业发展引领和支撑作用的必然决策。包括从国家部委，这里有科技部、商务部、信息产业部，还包括地方政府、产学研、部委等20几个部门。

指导思想，要充分地按小平理论和三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实发展观，按照经济社会全面协调可持续发展的总体要求，调动各部门、各地方的积极性，整合优势资源，创新服务模式，发展共性技术，推进示范应用，加强创新和服务体系建设，充分发挥科技对现代服务业发展的支撑与引领作用，加速现代服务业市场化、产业化、社会化的发展进程。

基本原则包括四个方面：一个是共性支撑，我们觉得抓信息技术要支撑现代服务业，首先要抓共性技术，电子商务、电子政务、数字教育、网络媒体有很多共性支持的。二是横向协同，互相一定要相互符合、相互衔接。三是模式创新，包括商业模式、产业模式，最终要落实在产业的发展上面。

总体的目标要支持现代服务业发展的话，我想从六个方面来考虑。

第一，主要抓共性技术和领域管理技术。

 第二，研究相应的标准规范。

第三，实施一系列的示范工程。

第四，建立相应全面的现代服务业的科技创新体系。

第五，培育一批现代服务业龙头企业，特别是是一批第三方企业。从服务业上来说我们也是一个转型，我们真正的第三方服务企业，规模化的还没有建立起来，当然这里存在体制上的问题，但是我们大力要推动建立一批第三方企业，我国是否能兴旺发达这个很重要，我们现在有一些电子商务大的企业也做的非常好，确实给我们了一些很新的启示，也看到了它对经济的贡献，对人们消费方式的改变。

第六，归根结底要提高现代服务业在国民经济中的比重，从现在的30%几一定要向发达国家70%几方向推进。

主要有以下几项任务，包括现代服务业共性服务技术与支撑环境，电子商务与现代物流关键技术与平台和数字内容关键技术与平台。就是说整个现代服务业电子商务这块、电子进这部分都是相通的，原来叫电子商务，有“九五”、“十五”支持，你说现在哪一个环节没有电子商务、电子政务？都有。主要对这些关键性、基础性技术解决现代服务业在技术改造和经营模式更新中遇到的共性问题。

第二个方面是加强示范工程建设与应用推广。围绕国民经济与社会发展的重大服务领域，根据市场需求、现代服务业优先发展，在电子商务、现代物流、数字媒体等等领域开展示范工程建设与应用推广，突破现代服务业主要应用领域的产业的发展。

第三，建立现代服务业标准规范体系。

第四，构建现代服务业科技创新体系。包括要抓住市场优势，整合现有资源与技术力量。发挥各级生产力促进中心的作用，促进现代服务业科技成果的研究和应用转化。形成产业联盟开放联合优势，我们现在非常强调产业联盟，包括科技计划。通过中央与地方的合作，建设一批国家现代服务业产业化示范基地，推动具有特色的现代服务业聚集环境的形成。开放现代服务业应用人才培训与工程技术服务，健全政策、法规、教育、培训、咨询、评估等服务体系，建立一批现代服务业的评测、认证中心。最后建成自主开放的现代服务业的科技创新体系，为我国现代服务业发展提供支撑和引领作用。

刚才我讲了我们的目标、任务、总体的考虑，怎么通过对信息科技的支持，形成对现代服务业发展在支撑上面、引领上面提供足够的动力。有几个初步的考虑，一个就是建立跨部门、地方协调工作机制。第二，从国家层面上要起“十一五”科技项目来支持。第三，建立现代服务业投融资体系。第四，推进现代服务业产学研联盟的形成。第五，包括加强现代服务业监督管理体系的建设。第六，加强服务科学学科建设与人才培养。第七，相关的战略和产业技术政策的研究和制定。第八，国际交流与合作。

最后我想再说一下，现代服务业科技行动涉及面广，既有跨部门、跨区域的共性技术公关，又有行业和区域协调的应用示范，需要整体规划，政、产、学、研应各方面密切协作。科技部启动了“十一五”支撑计划重大项目《现代服务业共性技术支撑体系与应用示范工程》，这个项目已经启动了，而且通过国家科技部的网站向全社会公布了国家需要做的内容，网上发有指南，包括了共性技术、共性服务、应用示范和标准规范四大类18个课题方向。收到了全国各地的很多响应，也有很多积极努力参加进来参与国家的课题。

有些什么方向呢？跟大家报告一下，现代服务业基础技术研究，电子支付支撑平台、现代服务业共性服务集成化技术研究、电子商务共性关键技术研究开发、现代服务业服务交互支撑平台、现代物流共性管理技术与平台、电子商务与现代物流系统集成技术与平台研究开发、数字媒体内容集成分发平台、数字媒体内容支撑技术平台等18个，这体现了目前科技界、产业界和政府的共识，要推动现代服务产业进一步发展，我们要在这几个方面要进一步引领和支撑，但是每个方面我们会根据情况确定具体的单位，现在正在做当中。

第三就是建立现代服务业融资体系。在国家财政科技经费投入引导下，带动社会资金、境外资金以及金融资金、资本市场资金参与现代服务业相关领域的研发和产业化。动员民间风险投资机构、科技担保机构参与专项的实施，搭建面向现代服务业的“现代服务业投融资支持服务平台”，充分发挥国家开发银行软贷款和中国进出银行特别融资帐户支持自主创新的政策，以及国家科技支撑计划的多种投入方式的作用，支持平台向参与专项实施的企业提供风险投资、贷款担保和投资银行服务，支持企业的研发能力和应用、转化研发成果的能力，促进专项的顺利实施。

第四，推动现代服务业产学研联盟的形成。我刚才说了联盟这块工作非常重要，现代服务业如果离开了联盟的话这项工作确实做不下去，横向的联盟和纵向的联盟，横向联盟需要协同，纵向需要上下游协调呼应，以提升我国现代服务业的核心竞争能力。相信这些联盟无论是将来在承担国家的科技计划，能够推动现代、第三方企业会有非常重要的作用。

 第五，加强现代服务业监督管理体系建设，主要包括评价体系、管理制度、统计方法的研究等等，进一步规范企业行为，以便形成有机的整体。

第六，服务科学的学科建设，在这块应该讲人才还是比较缺，在单项技术上人才也是不少的，但对于现代服务业这样一个学科来讲我们的人才还是远远不够的。

第七，加强现代服务业发展战略与相关产业技术政策的研究与制定。

第八，很重要的就是国际合作，现代服务业这个概念来源于国际，我们原来没有这个概念，最终我们还要走向国际，哪怕我们国土960万平方公里，但将来现代服务业欣欣向荣的发展绝不可能局限于我国的国土面积，我们一定要走向全球，才能把现代服务业对国家经济的贡献提上去。美国也好还包括发展中国家印度现代服务业做得很好的，很大程度上是植根于全球，所以我们也要为全球服务，包括以后像金融部门，银行现在刚刚进入到我们这儿了，以后一些增值服务都会进到我们这儿，包括网络的服务我们也提供了很多，国外也有考虑用我们的标准的。在教育各方面，包括一些部门提出来要建立学汉语的一些服务体系，这件事情一定是要我们来完成的，应该讲市场在全球、技术在全球，我们在技术和产业方面要高度重视这方面推动我国的现代服务业的进程。

以上我就从四个方面围绕着我们在新的产业“现代服务业”方面发展现代服务业的时代背景，特别是信息技术如何引领支撑谈了一点看法，同时也利用这个机会把国家层面上的一些初步考虑、采取的行动、措施给大家报告了一下，希望能够为今天在座的朋友提供一些信息，以支撑现代服务业的发展，谢谢大家！