中计在线12月9日讯 刘怡：尊敬的各位来宾、各位领导大家下午好！非常感谢借2006中国信息产业经济年会的机会跟大家共同探讨中小企业发展的问题，中小企业是大企业的摇篮，从世界范围看，世界著名的信息产业的两大公司英特尔、微软都是几十年前才出现的小企业，中国企业联想从20世纪80年代创立，现在也成为我国的信息品牌和信息企业。

家发改委中小企业司服务与创新处处长 刘怡

松下、日立、东芝等大家知道的公司，他们70%的零部件都是由中小企业制造和配套生产，通用汽车公司有62000家中小企业为他提供零部件，中小企业同时也创造了新的增长点，推动了高技术的形成和发展。中小企业还是技术的生力军，他们比大企业更具有创新的动力和活力，并具有效率多、成本低等等一些独特的优势，在20世纪全球大约有60%的重大创新都来源于中小企业。

提高中小企业的自主创新的能力对于提高一个国家的综合竞争力，建设和谐社会具有非常重要的战略意义。在我国，中小型工业企业，主要是指职工人数在2000人以下，或者销售额3亿元以下，或者资产总额在4亿元以下，这个标准是2003年1月原国家经贸委、统计局公布并且实施的。按照这样的标准，到2005年底中国中小企业和个体的私营企业已经超过了4300多万户。中小企业在拉动就业，维护社会稳定方面发挥着非常特殊的作用，提供了75%以上的就业岗位。

但是，目前我国的中小企业发展还面临着非常严峻的困难和问题，在企业内部还存在着技术人才比较缺乏、投入的资金也不太够，大部分企业的技术装备、水平还相对落后，企业家的素质和员工的知识水平相对比较低。此外，外部环境也有一些问题，比如说我们国家激励企业创新的政策，激励的力度还不够。公共的支持体系不健全，创造和保护知识产权的措施还不够完善，有利于科技成果转化的机制还没有真正形成，等等，上述这些企业内部、外部的问题，都是影响中小企业创新的一些主要矛盾。

因此，积极的创造条件，营造环境，集中的解决中小企业共同面临的一些技术需求，激励中小企业开展技术创新，将有利于提高中小企业的发展质量，增强他的竞争力。

工业化与信息化是人类文明进程中两个非常重要的阶段，两者的共同发展改变了人类的生产和生活方式，信息化的水平已经成为衡量一个国家和地区综合竞争力、生产力发展水平和发展潜力的重要标志。

举个例子，芬兰，连续三年从2003-2005年被世界经济论坛评为世界竞争力第一的国家，而早在1994年，芬兰就大力投资教育和高技术产业，提出了优先发展信息网络和信息产业。

我们国家的信息产业目前已经成为了国民经济的一个支柱产业，中国GDP总值的4.9%来自ICT制造业，对全国工业增长的贡献率为20.9%，2005年ITC制造业的销售收入为3.84万亿元，总量已经排到了世界第二位。中国生产的显示器已经占到全球总产量的50%，笔记本电脑已经占到了40%。那么如何使我国从产业的大国变为产业的强国，关键是要在核心技术上具有自主知识产权，这是我们面临的一个非常艰巨的任务。

人力资源丰富、自然资源短缺、生态环境脆弱，这是我国的基本国情。信息化是我国走新型工业化道路的一个必然过程。我国2006-2020年国家纲要已经明确提出，要以信息化拉动信息产业的发展，以信息产业发展支撑信息化建设，形成相互依存、相互促进新的格局。积极推动中小企业信息化、鼓励和支持中小企业积极的采用信息技术和网络技术提升管理水平、生产能力和市场竞争力，对中小企业健康、快速的成长具有非常重要的促进作用。

为了了解中国中小企业的现状特点、需求和存在的问题，2005年国家发改委在全国范围内组织开展了一次调查，涉及到了IT高科技、制造、能源、交通、贸易、服务等等众多行业，其中制造业的企业占到了76.8%，一共收到了1572份调查表，虽然数量不太多，但是反映出一些问题，经过分析有这样一些结果：大约有61%企业已经设置了专职IT部门。还有30-40%的中小企业认为信息化降低了生产企业的物流、陪送和决策成本，降低了库存资金占有率，提高了商品的流通效率。有63%的中小企业认为信息化降低了人工的成本。高达68%的中小企业享受到了由于信息快速反馈而带来的市场机会。

从信息化实施的满意程度来看，有32.5%的中小企业对实施信息化的成果表示满意，对信息化能够促进生产企业的快速发展，有不同程度的认可。中小企业信息化存在的一些主要问题在于：53.9%的企业认为是技术人才缺乏，46.1%认为是资金缺乏。总之，中小企业信息化建设所必需的专业人才、资金，以及决策层对信息化的认识不足，以及信息技术的应用水平比较低是目前中小企业信息化的一些内部影响因素。

我国的中小企业信息化服务网络还不够健全，服务、产品不够完善，国家在电子交易体系、支付信用、货物陪送、网络安全等等这些方面的建设还有待进一步的加强，这些也是影响中小企业信息化主动性、积极性的一些外部原因。调查结果反映，63%的中小企业希望得到信息化建设的指导和咨询服务。

中国推动企业信息化建设已经有20多年的历史，不同类型、不同规模的企业，特别是大型企业已经取得了一些成功的经验，“十一五”期间国家发改委、信息产业部、国务院信息化工作办公室联合启动并且实施了中小企业信息化推进工程，这个工程的主要思路就是政府搭建平台，充分发挥市场的作用，组织协调社会力量对企业信息化建设提供支持和服务。

推进工程将遵循政府倡导、以企业为主体，社会参与的原则积极开展工作。

政府倡导是指要为中小企业信息化营造良好的外部条件，创造有利于信息化建设的一些公共服务的机会。社会参与的含义就是要集中社会的资源，为中小企业信息化提供各种支持，开发适合中小企业发展的产品、技术、解决方案。

一年来，信息化推进工程主要开展的工作，一个是研究制订了关于加强中小企业信息化推动指导意见。第二个工作是即将发布中小企业信息化的发展报告，应该是在2007年上半年发布这个报告。第三做了中小企业信息化典型案例的收集。第四，培训中介机构、服务机构。第五，推动中小企业建立网站，开展网上的技术产品交易。第六，举办了展览、论坛，包括解决方案的信息发布等等一系列信息化的推进活动。

推进工程实施以来在社会上引起了比较大的反响，也受到了中小企业和各地政府的好评。我们还要继续在中小企业信息化的推动体系之支持体系、培训机制、电子商务应用等等一些方面积极开展试点、开展工作、探索在市场经济条件下推动我国中小企业信息化的有效途径。同时我们还要继续支持行业协会、中介机构、新闻媒体以及IT企业等等，为中小企业开展巡回演讲、新技术的讲座、案例宣讲等等这样一些信息化推动活动，以促进信息技术在中小企业更加广泛和规模化的应用。

中小企业司是中国政府部门专门研究中小企业发展的职能部门，推动中小企业信息化建设是我们司的一项重点工作，近两年我们积极贯彻《中华人民共和国中小企业促进法》，现在已经有2万企业会员，每天在网上发布的有关政策信息、市场信息、技术信息等等，每天发布的信息近千条，它既是政府的一个政务平台，也是推动企业开展电子商务，为企业提供信息服务的一个服务平台。

企业信息化是国民经济信息化的基础，是能够给生产企业带来效益的工程，是企业参与市场竞争，实现商业利润的需要，也是提高竞争力的手段。企业领导层对信息化的认识和重视的程度对企业信息化的进程将有重要的影响，所以我们希望企业领导者要首先提高对信息化的认识。

中小企业信息化推进工程设计的企业量大面广，需要政府支持的力度，也需要企业供需双方共同努力，社会各界大力支持，我们希望大家共同探索适合中国国情中小企业信息化的实现模式，更充分的发挥信息技术对经济社会发展的拉动和提升作用，实现我们国家信息化和信息产业的共同进步。谢谢！